CENEVRE, 15 Haziran (IPS) – Yıllarca iklim finansmanı taahhütlerini yerine getirememenin ardından, bu hafta Bonn’da tartışılan yeni iklim finansmanı hedefi kritik öneme sahip, ancak küresel mali mimari reformlarını desteklemeden geçmişteki hataları tekrarlama riskini alıyoruz.
Kuzey Amerika’daki şehirler, Kanada’daki orman yangınlarının neden olduğu duman bulutlarıyla kaplanırken, Bonn’da iklim finansmanı için Yeni Kolektif Sayısal Hedef müzakereleri devam ediyor.
Bu hedef, 2020 yılına kadar gelişmekte olan ülkeler için yılda 100 milyar doları harekete geçirmeyi amaçlayan ve 2009’da belirlenen iklim finansmanı taahhüdünün yerini alacak. Her halükarda karşılanmayan 100 milyar dolarlık taahhüdün süresi 2025’te dolacak.
100 milyar dolar gerekenin çok küçük bir kısmı
100 milyar dolarlık hedefin, gelişmekte olan ülkeleri Paris Anlaşması uyarınca iklim hedeflerine ulaşmaları için desteklemek için gerekenin çok küçük bir kısmı olduğu genel olarak anlaşılıyor.
Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi’nin (UNFCCC) finansman ihtiyaçlarına ilişkin son analizinde, gelişmekte olan ülkelerin mevcut Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkılarının yarısından daha azını karşılamak için 2030’a kadar en az 6 trilyon dolara ihtiyacı var.
Karşılaştırıldığında, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü’nün (OECD) resmi verileri, gelişmiş ülkelerden gelişmekte olan ülkelere toplam iklim finansmanı akışını 2020’de 83,3 milyar dolar olarak değerlendirdi ve Oxfam gerçek değerin bunun yaklaşık üçte biri, yaklaşık 21 dolar olduğunu tahmin ediyor. milyardan 24,5 milyar dolara.
Ayrıca, iklim finansmanı, büyük bir tavizsiz finansman payı da dahil olmak üzere ağırlıklı olarak krediler olarak verilmeye devam ediyor, bu da bölgeler ve gelir grupları arasında büyüyen ülke borç sorunlarını şiddetlendiriyor.
Yeni hedef kanıtlanmış ihtiyaçlara cevap vermelidir
Keyfi hedeflere dayanmak yerine, yeni hedef, ülkelerin kanıtlanmış ihtiyaçlarını titizlikle ölçmeli ve bunlara yanıt vermeli ve geçmişin mükerrer sayımını ve önemli ölçüde fazla tahminlerini önleyebilecek üzerinde anlaşmaya varılmış bir metodolojiye dayalı olarak izlenmelidir.
Gelişmekte olan ülkeler, kayıp ve hasar maliyetlerini ele alırken aynı anda kalkınmaya ve iklim azaltma ve uyum sağlamaya yatırım yapmak gibi çifte zorlukla karşı karşıya.
Dünyada 900 milyona yakın insanın elektriğe erişimi olmadığı ve 4 milyardan fazla insanın güvenebilecekleri bir sosyal güvenlik ağı olmadığı düşünüldüğünde, bu zorluğun boyutu şaşırtıcı.
Ancak yeşil sanayileşmeyi ve çeşitlendirmeyi ilerletmek, kamu yatırımını ve sosyal korumayı artırmak ve çoğalan iklim felaketlerine hazırlanmak ve yanıt vermek, finansmana erişimin artırılmasına bağlıdır.
UNCTAD’ın 2019’daki tahmini, hem iklim hem de kalkınma hedeflerine ulaşmanın, gelişmekte olan ülkeler için 2,5 trilyon dolarlık yıllık finansman talep ettiği yönündeydi; bu rakam, pandemi ve devam eden ekonomik ve finansal şoklar nedeniyle o zamandan beri artacak.
Adil, yeterli ve politik olarak mümkün olan finansman seçenekleri elde edilebilir ve UNCTAD, iklim ve kalkınma finansmanının uygun ölçekte sağlanmasına yardımcı olacak küresel mali mimaride reformlar önerdi.
İklim finansmanı için dört öncelik
UNCTAD, 6 Haziran’da Bonn Konferansı’nda Alman kalkınma ajansı GIZ ve Enerji ve Kaynaklar Enstitüsü’nün ortaklaşa ev sahipliğinde düzenlenen “İklim Finansmanını Ölçeklendirme Seçenekleri” başlıklı bir etkinlikte dört önceliği sıraladı.
İlk ve en acil öncelik borç sıkıntısıdır: Düşük gelirli ülkelerin %60’ı borç sıkıntısı içinde ya da eşiğinde ve borç ödemeye her yıl iklim uyumuna göre tahminen beş kat daha fazla para harcıyor, bu da gelecekteki dayanıklılık ve büyüme umutlarını baltalıyor.
Borç yaratan araçlar, mevcut bağlamda sürdürülebilir bir iklim finansmanı seçeneği değildir. Bunun yerine, bu ülkelerin acilen borçlarının hafifletilmesine ihtiyacı var. Daha uzun vadeli bir hedef, ülkelerin kısır borç ve iklim döngüsünü kırmalarına yardımcı olabilecek çok taraflı bir borç hesaplama süreci oluşturmak olmalıdır.
Bu aynı zamanda hibeye dayalı finansman kaynaklarının artması anlamına geliyor, ancak hem Resmi Kalkınma Yardımı hem de iklim finansmanı akışları reel olarak düşüyor. Bu eğilimleri tersine çevirmenin yanı sıra, çok taraflı finansman kaynakları ölçeklendirilmelidir.
İkinci bir öncelik, IMF’nin Özel Çekme Haklarını (SDR’ler) uygulamaya koymanın yenilikçi yollarını düşünmek olmalıdır. koşulsuz, borçsuz bir likidite kaynağı olarak faydalarını korurken iklim ve kalkınma etkilerini en üst düzeye çıkarmak.
Bu, SDR’lerin çok taraflı kalkınma bankalarına (MDB’ler) yeniden kanalize edilmesini, SDR’lerin en çok ihtiyaç duyulan yere gitmesini sağlamak için tahsis konularını ele almayı veya iklim direnci gibi belirli amaçlara sahip yeni SDR varlık sınıfları gibi daha iddialı yaklaşımları değerlendirmeyi içerebilir.
Diğer bir ek finansman kaynağı, yüzlerce devlet destekli kalkınma bankasından oluşan küresel ağdır. kalkınma finansmanının kullanılabilirliğini artırmanın en doğrudan yolu olarak her düzeyde – çok taraflı, bölgesel ve ulusal -.
Bu bankaların uzun vadeli bir ufku vardır ve özel finansın döngü yanlısı eğilimlerinin yanı sıra ülkeler ve bölgeler arasında çözümler oluşturmak için yerel bilgi ve uzmanlığa karşı koyarlar. MDB’lerden sağlanan iklim finansmanı, yalnızca geçişlerin teknik kısmını hedefleyemez, aynı zamanda toplulukları yeşil geçişin sosyal ve ekonomik maliyetlerini yönetme konusunda da destekler.
Gelişmiş ülkeler, MDB’lerinin kapitalizasyonunu artırmak için hissedar güçlerini kullanabilirken, MDB’ler ve bölgesel kalkınma bankaları, daha yeşil yatırımları desteklemek için Yeni Kalkınma Bankası (NDB) örneğini izleyerek ek sermaye elde etmek için yeni üyeler arayabilir.
Dördüncü husus, özel finansmanın iklim hedeflerine yönelik olarak nasıl harekete geçirileceğidir.. Teşviklerin kullanılmasının yanı sıra, verimli yatırımı yönlendirmek ve özel finans akışlarını Paris Anlaşması ile uyumlu hale getirmek için düzenleyici önlemler biçiminde bir disiplin olması gerekir.
Çevresel, sosyal ve yönetişim finansmanı, yeşil tahviller ve iklim-borç takasları gibi iklimle ilgili yeni araçlar, iklim değişikliğinin kabul edildiğinin sinyallerini verse de, ölçek olarak gerekenden çok daha küçük olmaya devam ediyor.
Ayrıca, düzenleyici gözetimin artırılmasını gerektiren açık ve kanıtlanmış bir yeşil aklama riski vardır, aksi takdirde bu araçlar, finansman zorluklarını şiddetlendiren dikkat dağıtıcı unsurlar haline gelecektir.
BM Genel Sekreteri António Guterres’in Kuzey Amerika’daki orman yangınlarına cevaben söylediği gibi, “doğayla barışmak için zamanımız azalıyor ama vazgeçemeyiz.”
Burada özetlenen finansman seçenekleri, iklim finansmanı için yeni bir hedefin anın zorluklarını karşılayabilmesini sağlamak için bir başlangıç noktası sunuyor ve tüm gelişmekte olan ülkeleri iklim hedeflerine ulaşmaları için destekliyor.
Richard Kozul-Wright Küreselleşme ve Kalkınma Stratejileri Bölümü Direktörü, BM Ticaret ve Kalkınma Konferansı (UNCTAD), Cenevre.
IPS BM Bürosu
@IPSNewsUNBureau’yu takip edin
Instagram’da IPS News BM Bürosunu takip edin
© Inter Press Service (2023) — Tüm Hakları SaklıdırOrijinal kaynak: Inter Press Service